关于开展“打造效能济宁，机关先行、 党员先行、干部先行”主题实践活动的实施方案
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<span id="conten"> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 12pt"> 济食药监党﹝2010﹞7号</span></p> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 12pt"> <br /> 中共济宁市食品药品监督管理局党组<br /> 关于开展“打造效能济宁，机关先行、 党员先行、干部先行”主题实践活动的实施方案<br /> (2010年4月1日) <br /> </span></p> <p><span style="font-size: 12pt"> <br /> <br /> 为贯彻落实市委、市政府深化“三学三创”转变干部作 风的部署要求，根据《关于在全市开展“效能建设年”活动的实施意见》，按照市直机关工委统一安排，结合工作实际，市局党组确定，在机关广泛开展“打造效能济宁，机关先行、党员先行、干部先行”主题实践活动，现提出如下实施方案。<br /> 一、目标要求 <br /> 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展跨越发展”的总基调，按照“防骄戒满、干字当头、飞全力全速、只争朝夕”的要求，“深化三学三创”，坚持从严抓作风、“开门”抓作风，从细节抓作风，以打造“效能济宁”为新标杆，以开展“打造效能济宁，机关先行、党员先行、干部先行”活动为载体，创造更快的办事效率，营造更优的发展环境，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，瞄准新标杆，实现新超越、推动作风大转变、效能大提升。<br /> 二、主要任务 <br /> 开展“打造效能济宁，机关先行、党员先行、干部先行”活动，要突出机关效能建设这个重点，着重在以下几个方面先行一步、走在前面。<br /> (一)倡树“马上就办”理念。要按照市委要求，倡树“马上就办”工作理念，推行“马上就办”工作方法，形成“马上就办”的风气。牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，树立“强化中层、赢在执行”的理念，切实解决科室工作中存在的执行不力、执行不到位的问题，从工作的每一个环节、每一个层面做起，只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标，不设路障，只讲如何办，不说不能办，该办的事情快速办理，做到快节奏、高效率、优质化。<br /> (二)打造高效工作流程。要改进服务方式，突出有效管理，完善机关工作服务流程。要努力优化组织结构和权力结构配置，再造工作流程，使之更科学、更简便、更规范。一要精简审批事项，简化办事流程。要依据《行政许可法》，对行政审批事项、内容、依据和程序进行再清理、再压减，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。坚决纠正审批手续繁杂、审批程序过多过滥等问题。二要集中审批项目，再造工作流程。把应该进入审批中心的许可项目、服务项目全部进驻审批中心，认真落实“三集中、三到位”的要求:部门审批项目集中到一个科室，部门审批科室向行政审批中心集中，进驻中心项目向电子网络集中;审批项目进驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位，做到”进一扇门，办全部事”。三要推行首问负责制、限时办结制。对企业和群众申办事项符合条件规定，凡能当场办理的要立即办理，不能当场办理的要在”规定时限”内尽快办结。四要建立“缺席默认”和“超时默认”制度。市委强调，凡需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”，凡部门已确定受理的审批事项，对未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果由部门承担。各科室要推行“马上就办”工作方法，研究制定具体办法、工作方案、规章制度及保障措施，并将“马上就办”的事项、办理地点、时限、科室以明白纸的方式向社会发放，缩短办事时空，最大限度地提高机关效能，从根本上扭转群众“办事难”的问题。<br /> (三)提供优质便捷服务。引导机关干部牢固树立“机关就是服务”的理念，坚决破除一切不合时宜的思维模式和习惯行为，以“机关即服务，干部即公仆”的要求推动观念的转变、职能的转变、作风的转变，真正实现由管理者向服务者转变。要时刻牢记“公仆”意识，摆正与人民群众的关系，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，把人民群众的利益放在第一位，建立健全各种便民利民的服务机制。要进一步推行政务公开和服务承诺，重新修订完善政务公开、服务承诺的内容，对服务范围、办事制度、办事程序及履行承诺的措施，做出更具体、更全面、更具操作性的规定。要认真倾听群众的意见和建议。及时改进工作方法，提高服务质量，保持好和人民群众的密切联系。要克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，主动、热情、耐心地为基层和群众服务。该办的事项不推、不压、不拖、不靠，做到咨询一口清，解答一遍明，受理一次成，真心实意为群众排忧解难，实现好维护好人民群众的根本利益。<br /> （四)营造良好发展环境。要从严格规范行政行为、严 明工作纪律入手，带头营造良好的发展环境。一要规范机关干部的行为。决不允许利用职权搞微观经济活动，谋取个人私利。二要规范行政执法行为。从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。按照首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽的要求，把药品专项整治和日常管理结合起来，公正执法与热情服务结合起来，树立起执法为民的良好形象。<br /> 三、保障措施 <br /> (一)加强教育管理。抓作风建设，既要依靠干部的自 律，又要不断强化教育和作风养成，做到经常讲、反复讲，使之成为干部的清醒认识和自觉行动，提高干部解决自身问 题的能力。要认真学习贯彻中央颁布的党员领导干部廉洁 从政的《若干准则》，坚持“三个从严”要求，加强对干部的管理监督。要健全干部管理制度体系，注重日常管理，注重细节管理，堵塞管理漏洞，把从严管理的要求体现在工作的方方面面。<br /> (二)抓好集中整顿。认真开展“六查六看”活动:一查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推”的问题;二查执行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的问题;三查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题;四查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题;五查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题;六查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和为政不廉的问题。通过深入查找剖析问题，明确效能建设的重点任务、整改目标、责任主体、 整改时限、质量要求，认真落实整改措施，做到真查真改、真见成效。<br /> （三）加强组织领导。为加强领导，落实责任，确保此项活动顺利开展，市局决定成立济宁市食品药品监督管理局“打造效能济宁，机关先行、党员先行、干部先行”主题实践活动领导小组。党组书记、局长吴琼任组长，副局长任宪坤、邓德光任副组长，张金锋、董洪训、樊存甫、臧开忠、孙振海、朱秀娟、姚存元、许传圣、李大鹏、钱中峰为成员。领导小组下设办公室，樊存甫任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。<span style="font-size: 12pt"> </span></span></p></span>
